requestId:685c021fe09cd7.11130085.
滬府發〔2012〕1號
上海市國民當局關于印發上海市計謀性新興財產成長“十二五”計劃的告訴
各區、縣國民當局，市當局各委、辦、局：
現將《上海市計謀性新興財產成長“十二五”計劃》印發給你們，請當真依照履行。
上海市國民當局
二○一二年一月四日
上海市計謀性新興財產成長“十二五”計劃
計謀性新興財產是以嚴重技巧衝破和嚴重成長需求為基本，對經濟社會全局和久遠成長具有嚴重引領帶舉措用，常識技巧密集、物資資本耗費少、生長潛力年夜、綜合效益好的財產。依據國務院《關于加速培養和成長計謀性新興財產的決議》和《上海市公民經濟和社會成長第十二個五年計劃綱領》，制訂本計劃。
一、近況與面對的情勢
（一）現有成長基本與傑出前提
“十一五”時代，上海加速扶植立異型城市，鼎力推動高新技巧財產化，出力培養新興財產，為“十二五”計謀性新興財產成長打下了傑出基本。
財產成長構成必定基本。上海是我國“綜合性國度高技巧財產基地”和國度微電子財產、軟件財產（出口）、生物財產和平易近用航天財產基地，也是高端設備、平易近用航空等範疇的國度級新型產業化示范基地。高技巧財產自立常識產權擁有率近30%，2010年完成總產值6958億元，12年來年均增加率跨越22%，約占全市範圍以上產業總產值的1/4。
自立立異才能不竭晉陞。涌現出高端硅基SOI資料、手機基帶芯片、低溫超導資料、7500噸全反轉展轉浮吊、超超臨界燃煤發電技巧等一批自立立異結果。離子刻蝕機、進步前輩封裝光刻機等高端設備完成發賣，半導體清洗裝備、地鐵盾構等進步前輩設備走向國際市場。上海光源、卵白質舉措措施等一批國度嚴重迷信舉措措施落戶上海。
到2010年末，在計謀性新興財產範疇，獲批國度工程試驗室7家，國度工程研討中間18家，國度工程技巧研討中間13家，國度認定企業技巧中間38家。
高新技巧財產化加速推動。市委、市當局出臺了《關于進一個步驟推動科技立異加速高新技巧財產化的若干看法》，建立了自立立異和高新技巧財產成長嚴重項目專項資金，公佈了新動力、生物醫藥、新動力car 財產政策，優化了計謀性新興財產成長的政策周遭的狀況。
國際化程度明顯進步。到2010年末，上海累計吸引跨國公司地域總部305家、投資性公司213家、外資研發機構319家。上海高技巧財產出口交貨值年均增加30%，高技巧企業走出往的程序也在不竭加速。
金融市場系統和金融機構系統日趨完整。上海加速扶植國際金融中間，已構成貨泉、證券、期貨、黃金以及股權讓渡等在內的國際最齊全的金融市場系統，以及涵蓋銀行、證券、保險、風險投資、股權投資等機構在內較完整的金融機構系統。今朝，注冊在滬的證券公司14家，占全國13%；基金治理公司30家，占全國50%；創業投資機構238家，治理總本錢占全國38%。上海還建立了創業投資領導基金。
（二）存在缺乏
企業主體的技巧立異才能不強。國有企業立異動力缺乏，平易近營企業實力亟需加強；外資研發中間與自立立異系統的聯繫關係度不高；特殊是缺乏具有立異活氣、行業搶先的龍頭企業包養價格。
科技結果當地轉化率不高。產學研聯合成效不明顯，科研上風未能充足轉化為財產上風；技巧結果的發明、評價、挑選、轉移機制尚待完美；技巧買賣、科技信息辦事等科技中介辦事系統成長較慢，市場化的立異結果財產化中介機構缺掉。
人才鼓勵機制亟需完美。上海科研職員跨越一半集中在高校、科研院所，由于個人工作不受拘束度、社會尊敬度等題目，不愿向企業活動；國有企業科技職員的科技結果，未能更多地介入財產化收益的分派；計謀性新興財產高端人才引進和培養的力度需進一個步驟加年夜。
金融辦事系統尚未構成無力支持。上海投資草創期的天使基金缺包養少，常識產權質押、科技擔保等成長較慢，金融上風對于立異創業成長的支持感化尚待加大力度。
部門範疇治理體系體例改造滯后。行政審批、天資治理、價錢治理等還不克不及知足計謀性新興財產成長的需求，有利于新技巧新產物進進市場的政策規則不健全。
（三）情勢瞻望
從國際來看，加速培養和成長計謀性新興財產是上海進步國際競爭力、把握成長自動權的急切需求。以後，全球經濟與競爭格式正在產生深入變更，科技成長正孕育著新的反動性衝破。世界各重要發財國度和經濟體均選擇了生物、新動力、新資料、物聯網、云盤算等分歧的新興財產作為衝破口，提出以回復制造業為焦點的“再產業化”的計謀思緒。這既增添了上海成長計謀性新興財產的競爭壓力，也有利于推進上海施展較強的科技和人才上風，在新一輪全球財產變更中博得先機。
從國際來看，加速培養和成長計謀性新興財產是上海辦事國度計謀、率先構建新興財產系統的嚴重舉動。黨中心、國務院作出了加速培養和成長計謀性新興財產的嚴重決議計劃。依照國度總體安排，上海必需出力進步自立立異才能，率先構建新興財產系統，把加速培養和成長計謀性新興財產放在推動財產構造進級和經濟成長方法包養網站改變的凸起地位，推進節能環保、新一代信息技巧、生物、高端設備制造、新動力、新資料、新動力car 等計謀性新興財產跨更加展，為我國計謀性新興財產在若干範疇躋出身界前列做出積極進獻。
從上海本身來看，加速培養和成長計謀性新興財產是上海改變成長方法、調劑財產構造的必定選擇。上海是我國主要的國際口岸城市和經濟中間城市，肩負著扶植“四個中間”、推動“四個率先”的汗青任務。但資本周遭的狀況的束縛日益突顯，可用扶植用地非常無限；水周遭的狀況和年夜氣容量也非常無限，資本周遭的狀況的束縛對財產構造調劑、改變成長方法提出了更為急切的需求。上海必需加速培養和成長常識密集度高、資本消耗量少、周遭的狀況友愛、綜合效益顯明、且具有較強生長潛力的計謀性新興財產，構成新的經濟增加點，進步國民生涯東西的品質和程度，增進資本節儉型和周遭的狀況友愛型社會扶植。
二、領導思惟、成長準繩和成長目的
“十二五”時代，繚繞“高端化、集約化、辦事化，推進三二一財產融會成長，加速構成辦事經濟為主財產構造”的財產成長方針，上海要將計謀性新興財產放在更凸起的地位，完成更疾速的成長，加速構建以古代辦事業為主、計謀性新興財產引領、進步前輩制造業支持的新型財產系統，不竭進步財產焦點競爭力。
（一）領導思惟
深刻貫徹落實迷信成長不雅，正確掌握國際新科技反動和財產反動的汗青機會，自動對接國度計謀，慎密繚繞上海加速扶植“四個中間”、完成“四個率先”的成長目的，積極縮小世博會對新科技結果利用的帶動效應。以加強自立成長才能為主線，以嚴重成長需乞降技巧衝破為動力，以軌制立異和政策周遭的狀況優化為保證，以培養企業主體和實行專項工程為抓手，對接國度計謀，聚焦重點範疇，盡力打造我國計謀性新興財產的技巧立異引擎，鼎力推進計謀性新興財產立異、集聚、跨更加展，更好地辦事上海經濟成長，為我國計謀性新興財產在若干範疇躋出身界前列做出進獻。
（二）成長準繩
——市場主導。把充足施展市場設置裝備擺設資本的基本性感化與當局的領導推進感化聯合起來。市場需求是拉動計謀性新興財產成長的最基礎氣力，要面臨國際外宏大市場需求，充足施展產、學、研、用等各類主體的積極性。綜合應用計劃領導、財務補助、價錢調控、財產政策等手腕，施展當局的領導推進感化。
——企業主體。把激起企業立異活氣與發明公正競爭周遭的狀況聯合起來。企業是成長計謀性新興財產的主膂力量，要加速推進各類財產科技立異資本向企業集聚，使企業成為計謀性新興財產的投資主體、研發主體和結果利用主體。盡力發明公正競爭周遭的狀況，重視施展中小企業的奇特感化，構成龍頭企業、骨干企業和一大量中小企業融會成長的計謀性新興企業生態鏈。
——立異驅動。把晉陞自立成長才能與介入國際分工一起配合聯合起來。鼎力推動原始立異，加大力度集成立異和引進消化接收再立異，把握一批焦點要害技巧及相干常識產權，推進財產組織方法立異，不竭改造完美順應計謀性新興包養網財產成長的體系體例機制。加大力度國際一起配合，充足應用全球立異資本，走國際化成長途徑，積極領導外資投向財產鏈、價值鏈高真個單包養薄環節。
——重點衝破。把全體推動與完成重點標的目的的跨更加展聯合起來。重點成長新一代信息技巧、高端設備制造、生物、新動力、新資料五年夜主導財產，積極培養節能環保、新動力car 兩年夜先導財產，聚焦成長極年夜範圍集成電路、平易近用航空、云盤算、物聯網、下一代收集（internet、通訊網、廣電網）、新型顯示、智能電網、新動力高端設備、智能制造、新動力car 與car 電子、衛星導航、生物醫藥與醫療器械、電子商務與新型商業古代化、新興財產技巧立異、高技巧辦事業等重點範疇。
——引領成長。把增進可連續成長與支持以後成長聯合起來。要掌握科技和財產成長新標的目的，著眼久遠，對嚴重前沿性範疇及早安排，加強連續成長才能。同時，安身以後，推動應用信息、生物、新動力、新資料等技巧和產物處理資本、周遭的狀況、平易近生等瓶頸題目，帶動傳統財產轉型進級。
（三）成長目的
到2015年，上海要成為我國綜合實力搶先、在若干範疇躋出身界前列的計謀性新興財產集聚區，計謀性新興財產成為上海公民經濟和社會成長的主要推進氣力，引領財產構造優化進級；打造全方位、多條理、高效能的當局辦事系統，構成支持包養網ppt計謀性新興財產成長的精良辦事周遭的狀況；初步構成立異要素活潑、立異才能凸起、結果轉化敏捷、財產特點光鮮的傑出格式。
1.總量範圍。“十二五”時代，計謀性新興財產增添值完成翻一番，在公民經濟中的比重顯明進步。到2015年，上海計謀性新興財產完成增添值占全市生孩子總值比重到達15%擺佈。
2．構造程度。到2015年，計謀性新興財產中制造業產值占產業總產值比重到出來被困在這裡。達30%擺佈。進一個步驟優化要素投進構造，到2015年，計謀性新興財產投資占產業固定資產投資比重到達50%擺包養網心得佈。
3.立異才能。計謀性新興財產研發投進進一個步驟進步，到2015年，計謀性新興財產企業研發經費收入占主營營業支出比重到達2%以上。爭奪新建3個國度嚴重科技基本舉措措施、新建10個國度工程研討中間（工程試驗室）、新建10個國度工程技巧研討中間和國度重點試驗室、新建20個國度認定企業技巧中間，構建100個財產技巧立異計謀同盟，力爭構建10個重點財產技巧尺度立異同盟。節能環保、高端設備制造、新資料、新動力car 範疇的技巧立異才能堅持國際搶先，新一代信息技巧、生物、新動力範疇的技巧立異才能接近國際進步前輩程度，獲取焦點常識產權的才能進一個步驟加強。
4.企業主體。到2015年，培養10家產值超100億元、具有國際影響力的計謀性新興財產範疇龍頭企業，50家上市企業，1000家產值超1億元、具有立異活氣和自立常識產權的計謀性新興財產範疇骨干企業。計謀性新興財產範疇機制機動、技巧搶先、形式立異的中小企業獲得蓬勃成長。
5.空間布局。初步構成上海計謀性新興財產H（High－Technology）型走廊，重要包含嘉定、松江、奉賢、金山等沿邊財產帶，寶山、長興島、金橋、張江（焦點園）、臨港等沿海財產帶，及閔行、漕河涇等中部財產軸；盡力構筑上海高技巧辦事業“中環”財產帶，重要包含張江（焦點園）、金橋、五角場、年夜柏樹、市北產業區、六合軟件園、虹橋、漕河涇、徐匯濱江、漕河涇浦江園等，構成一批特點光鮮、立異才能強、集聚成長的計謀性新興財產示范基地。
6.輻射才能。加大力度與國際外的親密一起配合，吸引各方氣力和聰明成長計謀性新興財產，初步成為國際計謀性新興財產的技巧立異中間和人才窪地。計謀性新興財產立異結果向長三角甚至全國的轉移、分散和財產化加倍活潑，完成與周邊區域的財產鏈互動和集群成長，施展龍頭帶動和輻射示范感化。表1.“十二五”時代計謀性新興財產成長的重要目標種別序號目標稱號2015年總量範圍1計謀性新興財產增添值比2010年翻一番2計謀性新興財產增添值占全市生孩子總值比重15%擺佈構造程度3計謀性新興財產中制造業產值占產業總產值比重30%擺佈4計謀性新興財產投資占產業固定資產投資比重50%擺佈立異才能5計謀性新興財產企業研發經費收入占主營營業支出比重2%以上6新開國家嚴重科技基本舉措措施3個7新開國家工程研討中間（工程試驗室）10個8新開國家工程技巧研討中間10個9新開國家認定企業技巧中間20個10構建財產技巧立異計謀同盟100個企業主體11培養產值超100億元的龍頭企業10家12培養上市企業50家13培養產值超億元的骨干企業1000家
三、財產成長重點
（一）重點成長五年夜主導財產
1.新一代信息技巧財產
持續保持信息財產優先成長計謀，扶植網路寬頻、泛在、融會、平安的信息收集舉措措施，加速推動信息化和產業化融會成長，以進步信息財產自立成長才能為主線，鼎力成長新一代信息技巧財產，盡力推動電子信息財產轉型成長。一是重點成長集成電路、通訊和收集、新型顯示、car 電子、軟件和信息辦事業，爭奪構成較為完全的財產鏈，不竭晉陞財產範圍和能級。二是依托國度嚴重科技專項，衝破焦點電子器件、高端芯片、基本軟件、設備、工藝、資料等制約瓶頸，盡力進步財產技巧立異才能。三是聚焦物聯網、云盤算、半導體照明等新一代信息技巧，經由過程示范利用牽引，推動貿易形式立異。四是加速實行12英寸芯片生孩子線、新型顯示生孩子線等嚴重項目，推進電子信息財產企業整合重組，培養一批龍頭骨干企業。專欄1：軟件和信息辦事業成長道路圖成長
目的到2015年，上海軟件和信息辦事業運營支出力爭到達6000億元，成為國際軟件和信息辦事業的財產窪地。重點
範疇1.軟件財產
（1）基本軟件：操縱體系、數據庫、中心件、辦公套件、說話處置軟件、虛擬化技巧、海量數據存儲和發掘、編程軟件和開闢東西等
（2）行業利用軟件：面向產業、智能城管、科教、金融等的專門研究軟件（3）嵌進式軟件：嵌進式操縱體系和中文周遭的狀況、嵌進式數據庫、尺度利用接口及軟件、面向各類電子裝備和終端產物的嵌進式軟件等
（4）治理軟件：政務、財政、統計、企業治理和小我信息治理軟件等
（5）東西軟件：媒體系體例作軟件、幫助類軟件、協同design與仿真軟件、文件處置軟件等
（6）internet軟件：新一代搜刮引擎和閱讀器、收集平臺軟件、定位和輿圖軟件、在線付出和信譽認證軟件、收集通信軟件等
（7）信息平安與測評軟件：平安協定、平安尺度、平安認證、加密解密、病毒預防和查殺軟件等2.電話掛斷後，小姑娘又開始刷短視頻。宋微關心地問：信息辦事業
（1）信息技巧辦事
（2）信息外包辦事
（3）信息平安辦事
（4）電子商務
（5）金融信息辦事
（6）數字內在的事務辦事
（7）新一代internet辦事
（8）電信增值辦事
（9）云盤算、物聯網、變動位置互聯利用辦事嚴重
平臺
扶植重點推動軟件測試平臺、收集平安測試與認證平臺、云盤算結合試驗室、電子政務與公共辦事云平臺等的扶植。空間
布局重點依托浦東、長寧、徐匯、普陀、楊浦、嘉定、閔行、閘北、寶山、虹口等軟件和信息辦事業較發財的地域，推進財產做年夜做強。同時，積極培養有潛力的區域成為新的增加點。專欄2：新一代信息技巧制造財產成長道路圖成長
目的到2015年，上海要堅持我國新一代信息技巧的主要研發和制造基地位置，在技巧和財產布局方面持續施展引領感化，新一代信息技巧夢中，葉秋鎖不在乎結果，也懶得換，只是睡著了，讓制造產值爭奪到達3000億元。重點
範疇1.集成電路
（1）芯片design：重點研制體系級芯片（SoC），在變動位置通訊、car 電子、數字音錄像、電源治理、新型顯示、信息平安、航空航天、綠色動力等利用範疇構成一批具有自立常識產權的重點產物并完成財產化。（2）芯片制造：建成90~65~45~32納米能級的集成電路生孩子線，開闢出合適各類集成電路產物加工的成套特點工藝模塊并完成財產化，基礎跟上國際主流工藝程度。
（3）裝備資料：加速光刻機、介質刻蝕機、膜厚丈量裝備、清洗裝備、封裝裝備、拋光裝備、硅基資料、超純試劑等產物的研制和財產化；積極引進國際外領軍團隊，拓展本市在裝備資料範疇的布局。
（4）封包養裝測試：鼎力成長圓片級封裝、體系級封裝、三維封裝等進步前輩封裝技巧及測試技巧，特別IGBT封裝技巧，并構成範圍封裝測試才能。2.新型顯示
（1）平板顯示：重點研制中小尺寸液晶面板等產物并完成財產化，鼎力成長TFT、OLED、OTFT、LCOS等範疇要害技巧、工藝和資料，支撐新型觸控面板、激鮮明示、三維顯示等利用技巧開闢及財產化，增進LCOS芯片、模組財產化過程。
（2）半導體照明：重點研制100lm/W以上功率型、高機能LED內涵、芯片、器件，高效能LED背光源及照明體系等產物并完成財產化；鼎力支撐MOCVD等要害裝備研發及財產化。3.通訊和收集
（1）新一代變動位置通訊：包養管道重點成長TD-SCDMA和TD-LTE技巧，加速體系裝備、終端要害芯片、多模融會終端、綜合測試儀表研發和財產化。
（2）下一代基本收集：重點推進支撐IPv6規范的光線路終端、光收集單位、高端分享器、電信級以太網、internet關、多媒體子體系裝備等產物的研制和財產化。扶植3Tnet示范網并推動T比特光傳輸、光交流、路由及機頂盒等要害裝備財產化。
（3）智能信息終端：重點支包養情婦撐加強型第三代及以上變動位置通訊終端裝備、非接觸式焦點芯片、手機等產物的研制及財產化。4.物聯網
（1）進步前輩傳感器：重點支撐各類物理、化學、生物信息傳感器的design、制造和封裝并完成財產化。
（2）焦點把持芯片：重點支撐MCU、協定芯片、微電源治理芯片、DSP、ADC、接口把持芯片和一體化芯片等研制及財產化。
（3）短間隔無線通訊技巧：重點支撐WLAN、UWB、Zigbee、NFC、高頻RFID等焦點技巧，研制相干接口、接進網關裝備，出力構成短間隔無線通訊模塊化產物并財產化，并推進接口和design的尺度化任務。（4）組網和協同處置：重點研討收集架構、收集與信息平安、節點間通訊與組網、協同檢測與數據處置等技巧，研討物聯網地址編碼技巧，推進相干協定、技巧尺度的樹立，并構成我國自立專利。
（5）體系集成和開放性平臺：重點研討收集集成、多效能集成、軟硬件操縱界面基本、體系軟件、中心件軟件等技巧，并構成若干自立產物。
（6）海量數據治理和發掘：重點研討海量數據存儲、云盤算、含混辨認等智能技巧，并構成若干自立產物。5.car 電子
重點支撐柴油動員機把持體系等動力總成電子體系、主動變速電子把持模塊及體系（AMT/DCT）、電動助力轉向體系、車輛電子穩固把持體系等底盤電子模塊及體系、基于總線技巧的車載多媒體電子終端裝配及體系、車身把持體系、智能燈光把持體系、數字式儀表等車身電子模塊及體系、car 電子要害芯片及傳感器等產物的研制及財產化。嚴重
平臺
扶植重點支撐國度級集成電路研發中間與制造企業、design企業、裝備資料企業等的一起配合，與中科院一起配合扶植上海物聯網中間，與工信部一起配合扶植3G變動位置通訊終端研發檢測公共辦事平臺，推動光源工程、超等盤算中間、TFT－LCD國度工程試驗室等扶植。空間
布局聚焦成長以“一帶二區（浦東微電子財產帶、徐匯漕河涇和松江微電子財產集聚區）”為重點的國度微電子財產基地，以浦東金橋、張江和徐匯漕河涇等為重點的通訊制造業集聚區，以及以浦東張江、閔行、松江等為重點的新型顯示財產基地。2.高端設備制造財產
出力晉陞進步前輩嚴重設備自立design、制造、總包才能，積極成長以數字化、柔性化及體系集成技巧為焦點的智能制造設備，加速成長乾淨高效煤電設備、燃氣輪機、軌道路況設備、要害基本件、檢測裝備等設備。面向陸地資本開闢，鼎力成長陸地工程設備。依托國度年夜型客機嚴重專項，重點成長干幹線飛機及動員機、航空電子等設備，增進衛星及利用財產成長。專欄3：高端設備制造財產成長道路圖成長
目的到2015年，上海要成為我國綜合實力搶先的高端設備研發和制造基地，產值爭奪到達3000億元。重點
範疇1.平易近用航空
（1）飛機總體design與制造
（2）動力體系研發與財產化
（3）航電體系研發與財產化
（4）飛控、環控、照明等其他機載體系研發與財產化
（5）機體部件研發與財產化
（6）航空拆包養甜心網卸裝備研發與財產化
（7）航空實驗驗證、航空租賃、維護修繕改裝等航空辦事業2.衛星及利用
（1）衛星包養管道及運載火箭design及制造
（2）衛星導航裝備研發與財產化
（3）衛星通訊裝備研發與財產化
（4）衛星遠感裝備design與制造3.軌道路況
（1）智能列車技巧研發及財產化
（2）城市軌道路況要害裝備及零部件研發與財產化
（3）磁懸浮列車研發
（4）城市軌道路況實驗檢測辦事
（5）軌道路況維護修繕辦事4.陸地工程設備
（1）陸地油氣勘察開闢設備研發及財產化
（2）高端船舶研發及財產化
（3）特種工程船舶研發及財產化< TC:
發佈留言